Ach, das ist doch einfach. Ich decodiere das mal:
"Offene Grenzen nach innen": Die Grenzen nach innen sind ja noch immer offen. Wer immer sich bereits in der EU befindet, kann hier hineinmarschieren, wie es ihm beliebt. Ein sehr durchführbares Wahlziel, diese Grenzen noch immer offen zu halten.
"Sichere Grenzen nach außen": Die Mittelmeerländer und Frontex werden es - hoffentlich - schon richten.
Merke: Dort steht nicht, um welche Grenzen es konkret geht. Daher kann sich die CDU das drehen, wie sie es möchte.