大突破：电子政务的出现 (1)

下面这篇文章重点讨论了电子政务的相关话题。爱沙尼亚作为全球首个借助区块链等新兴技术完全实现了电子政务的国家，从上世纪90年代以来就一直在做着相应准备，构建完成了e-Estonia项目。最近为了使得世界各个角落的爱沙尼亚人都能享受到优质的数字政务服务，又推出了e-Residency项目。美国也在积极考虑将数字政务系统引入到政府日常运作框架，通用服务管理机构（GSA）将会主持在2017年9月8日召开的，“关于新兴技术和开放的数据对于更开明政府的意义”之研讨会，以便更好地利用区块链等新技术促进政府的透明度和负责任度。去中心化管理平台Aragon的Luis Cuende表示到，未来国家概念会被基于区块链的价值互联网所取代，个人受到的最大约束将来自其自愿加入的区块链智能合约。
本文作者Jordan Daniell居住在洛杉矶，是以太坊的全职写手，十年间他一直追踪报道新兴技术，诸如区块链和以太坊的最新发展。

题记：类似于区块链，人工智能和机器学习这样的技术兑现了它们在金融领域的应用愿景。随着一波接一波的革新导致的技术突破，我们将有希望看到更多关于这些金融领域之外的新技术涌现的实用性案例的出现。其中一个最令人兴奋的，和重要的便是电子政府。

人类一直离不开技术。过去一直是采用某种特定形式或者其他形式，通过使用以及创造一件物品来做别的事情。到今天，技术实力对于个人、公司和国家来说其作用都是根本性的，这源于我们的数字科技正在让我们的全球社会朝着专业化和未知方式发展。因此我们的前方总会出现前所未有的变化。
如今世界上出现了很多反映数字化如何对政府产生突破性影响的潮流。公民权、爱国主义、甚至于国界都被网络界限所取代。最大的突破发生在革命性的技术在政府机器的应用上。尽管目前在全球有很多数字政府倡议，但由国家推动的数字政府方案最先出现爱沙尼亚共和国。

爱沙尼亚：世界上最激进的数字社会
“尽管现在超越我们无数人的只有那么一少数人，不过还是要感谢爱沙尼亚政府，我们现在仅在十分钟以内就可以做一千万笔交易，满足一千万个需求，以及签署一千万份合同。就算十倍或更大的政府也无法与我们PK。但是好消息是你可以加入我们的独特的俱乐部：数字化权益公民。”爱沙尼亚总统Kersti Kaljulaid说道。
提到爱沙尼亚如何成为世界上首个电子政府的模板得从冷战说起。以太坊新闻的Katre Kasmel，“企业在爱沙尼亚的e-Residency”项目沟通主负责人，将为您一层层剥开爱沙尼亚现代数字政府的历史由来，基础设施的搭建等支撑条件。她说：“爱沙尼亚是全球首个创建无边界数字社会来为全球居民提供数字居留权的国家，在1991年取得独立以后，爱沙尼亚意识到提供较少的人口安放在较大的国土面积上，从理论上讲是不可行的。”这或许可作为为什么爱沙尼亚会在技术上如此激进的远因，而让我们洞察到。
在欧盟中爱沙尼亚是相对大一点的国家，它比荷兰和瑞士要大，但是爱沙尼亚只有130万人口。爱沙尼亚在苏联解体的重建开始以后，爱沙尼亚人民并不是在每个村庄中为银行和政府的建设添砖加瓦，而是决定最大限度使用80年代末90年代初的新技术，不管是私人机构或者公共部门都是这么做的。爱沙尼亚人民通过为他们的新政府提供数字化解决方案和电子服务来解决问题和流水进程，这样就为未来政府的模式应该是什么样子的打好了基础。Kasmel继续说：“结果是二十六年以后爱沙尼亚已经拥有了世界上最先进的全国数字基础设施，爱沙尼亚已经变成一个这样的国家，即数字签名要远优于传统签名，只需要几分钟便完成税务过程，爱沙尼亚的在线投票已经发展了十年。爱沙尼亚的全国都覆盖了无线网，在如此小的国家有多达1200家Wifi网络公司在公共部门注册。99.6%的银行交易通过电子手段完成，96.3%的人宣称他们的税务已经电子化了。”这些政府自力更生建设的数字化被称为e-Estonia，每年能够节省爱沙尼亚800年的工作时间。
爱沙尼亚提供的电子政务方案，对于如何撬动技术杠杆推动政府的效率、透明度、责任度等都无疑是教科书般的案例。提供给公众的电子-爱沙尼亚平台保证了99%的公共服务不论白天还是晚上都能从网上获取。网站认为：“只有结婚、离婚和房产交易无法在电子-爱沙尼亚上实现。”Kasmel详细解释道：“安全的数字认证系统和电子服务保证了独立定位，并且使得它提供的对象可以深入到人烟稀少的区域，甚至可以覆盖整个移民社群。”一旦绝大多数的政务服务数字化以后，国家和私人部门都需要能够确认谁在实质性地访问电子服务。因此爱沙尼亚从2002年开始向公民发行数字身份证。政府不会对没有成功获得电子身份证的公民以惩戒，但是对使用电子身份证公民的奖励是很大的。此身份证保证居民在网上安全地自证，保证合法交易的生效，以及对数字文档进行签名。再者，目前在爱沙尼亚有一种和数字身份证很相似的，基于智能手机的移动身份证工具，给公民提供更灵活的使用和接入。Kasmel说：“全世界居住的爱沙尼亚人都可以通过电子服务连接他们的国家，如果有必要的话甚至可参与选举。提供给移民社群的服务也是有成果的。正如可以对住在国外的爱沙尼亚人提供方便高效的电子服务一样，为什么不能使非爱沙尼亚人也受益呢？尤其是那些没有居住在爱沙尼亚，却想得到比他们自己国家更好的每日解决方案的居民。”这便是为什么当前由爱沙尼亚政府提供的由电子-爱沙尼亚倡议过渡到了e-Residency项目。
爱沙尼亚正在基于e-Residency创造一个国家从网络空间中可获得的真正价值。在这个全新的数字国度，任何人不管他们住在哪里都可以去追逐他们的企业家式的潜能。 Kasmel 继续说道：“我们渴望借助e-Residency使得企业家精神和电商更好地实现，来打开阻碍全球经济增长的枷锁。e-Residency可以基于数字技术，在一天注册一家公司，并从世界其他地方运营它，申请商业银行账号和信用卡，引领数字银行以及使用国际支付服务供应。上述这些都可以数字方式实现。”
关于e-Residency应用的最好例子是对世界各地来自联合国贸发会议创始成员国的国民进行授权。该合作导致了另外一个名为“一切都是电子商务”的倡议的出现，该倡议引导一项旨在让印度德里的妇女借助e-Residency来开展线上商务活动的活动。很显然，爱沙尼亚的e-Residency并不牵涉到爱沙尼亚人的公民权、物理居留权，也不牵涉爱沙尼亚人的税收，或者进入爱沙尼亚或欧盟国家的权利。爱沙尼亚针对试图模仿它的政府设置了很高的门槛，并把自己塑造为一个技术上很开明的政府形象。其他政府可能采取新技术政务实现的方式来追随爱沙尼亚政府的脚步，在很多国家这样的尝试已在进行中。当你听到美国政府正试图去抓住一个很特别的政务机会，它是因为区块链、人工智能、机器学习技术等的出现来主导的，你或许会感到惊讶。