Presidencialismo latinoamericano | Problema de institucionalidad

Basándonos en el trabajo de Eloy Espinosa Saldaña, titulado “Presidencialismo latinoamericano: sus alcances, los riesgos que genera a la plena vigencia del Estado de Derecho y algunas notas sobre la viabilidad de las propuestas planteadas al respecto” plantea que la primera característica del presidencialismo latinoamericano es el “fortalecimiento excesivo y descontrolado del poder ejecutivo”.

Aquí lo que implica esta característica es que al poder ejecutivo se le atribuye un número muy amplio de competencias establecidas en el texto constitucional, lo que origina una discusión, puesto a que se vuelve difícil la limitación al poder, entonces el presidente, quien funge como Jefe de Estado y a la vez Jefe de Gobierno, tiene demasiadas atribuciones las cuales lo facultan para un uso enorme del poder, éstas a veces atribuyen capacidades propias del Poder Legislativo y otros Poderes, que realmente el presidente no debería tener. A diferencia del sistema presidencial norteamericano donde todos los Poderes Públicos poseen un número equilibrado de competencias, las cuales dan lugar para que exista un sistema de pesos y contrapesos.

Siguiendo con esta característica, vemos que el Poder Ejecutivo se encuentra envestido de numerosas atribuciones, las cuales dejan a éste como el Poder Público más importante, y dejando de lado al Poder Legislativo y Judicial. Si realmente existe un Estado de Derecho, todos los Poderes Públicos, deberían tener la misma relevancia, y las acciones de uno, no deben inmiscuir ni entorpecer al otro. Además que otro rasgo característico del Presidencialismo Latinoamericano, es que el Poder Legislativo tenga una función contralora, pero que se use para beneficio del Presidente, puesto a que se personaliza la representación parlamentaria.

Como el Presidente, tiene un rol muy protagónico en el plano político, por supuesto en este tipo de sistema presidencial no puede tener responsabilidad de alguna mala gestión. Una práctica bastante llamativa, es que en muchas ocasiones, malas políticas del Poder Ejecutivo son culpa de los ministros encargados y no del presidente. Este puede poner y remover un nuevo ministro cuando éste no realiza bien su trabajo, una de sus tantas competencias. Además de que el legislativo puede darle un voto de censura a alguno, mas no al presidente. Lo cuestionable aquí sería, por qué no existe la facultad de dar voto de censura al presidente, más allá de otro mecanismo institucional como el referéndum revocatorio.

En esta difusión de la separación de los Poderes Públicos en los sistemas presidencialistas en Latinoamérica, por supuesto no se puede dejar de lado el otro de los poderes, el cual es el judicial. Entre sus características, cabe mencionar que se observa una falta de autonomía del sistema judicial. Esto se debe a la errónea concepción que existe en estos sistemas, puesto a que se limita a que las decisiones que tome el poder Judicial, son de intereses que beneficien al gobierno a tal punto, que poco a poco, el gobierno subordina los tribunales a su poder.

Finalmente, la última característica que Espinosa Saldaña plantea en su trabajo es la fuerte centralización de la gestión pública. Las medidas estatales se realizan a través de organismos nacionales para que el Ejecutivo tenga presencia en las decisiones más importantes del Estado. Dejando como última instancia las instituciones propias de la descentralización, y éstas tienen su puesto debido a la descentralización territorial, mas no política.